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新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-04/162675817.html

用市場之油驅動科技發動機民間二胎金主

內容來自hexun新聞

3月3日，全國政協十二屆二次會議在北京正式開幕，九三學社中央提交的《關於發揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創新活力競相迸發》被列為今年的一號提案。的確，在“人口紅利”消失、資源壓力日增等背景之下，中國已經到瞭必須從最高的國傢戰略層面來審視科技創新的時刻。該提案的首要內容就是弱化甚至取消技術進步獎。確實，單靠政府的甄別與科研界內部的評審並不足以獎優汰劣，這是市場機制才能發揮的功能。技術進步獎往往成為政府對科研施加不當幹預的渠道，人為扭曲的不公正評獎一方面挫傷瞭科技人員的熱情，同時在科研領域鼓勵不重真才實學、隻是追名逐利的整體風氣。根子還是對科研成果的評價與合理反饋問題。提案建議以績效為導向，建立針對不同創新活動的分類評價機制，改進科技資源配置方式，是一個合理的方向。與此密切相關的科研經費投入與管理也事關重大。科研課題經費缺乏監管，使用過程不透明，已成為當前的重大弊病，因此必須在科研經費使用與效果之間建立關聯。有效方法之一就是把科研經費從先期投入變為後期鼓勵，如提案所建議，采取稅收減免、“劃線補助”等後端補助方式。不過，對於市場機制提供動力不足的基礎科研事業，仍有必要由政府負擔前期研究資金。發達國傢的統一模式是，科研主體分散化，以私人主體擔綱，政府專門扶持那些具有公共產品性質的基礎科研，而非以政府集中統一規劃為主，這應該為我們所借鑒。整個科研體制缺乏一種精密、專業化的管理機制，其根源就是科研領域的“官本位”。計劃經濟體制時代的遺風和慣性依然在拖累當前的科研體制。國有科研機構和大學壟斷科技創新資源，體制外的民間科研機構舉步維艱，管理上奉行行政主導與官僚作風，科研資源的掌握和分配受制於行政級別，科研項目的設立、執行和評審被手握大權的科研管理者掌握，有活力和創意的年輕科研人員得不到鼓勵，創新活力遭到壓抑。政府以“有形之手”僭越市場的“無形之手”，人為設定產業技術路線和發展方向，在條塊分割的部門利益格局作用之下造成重復研究。這些弊病都致使本來就有限的科研資源遭到浪費，犧牲中國來之不易的科研發展、趕超西方的機會。科技是綜合國力的重要戰略支撐點，決定著國傢命運的長久成敗，但科技創新的困局長期以來未得到充分重視，政協的提案也是對政府和公眾的一個及時而重要的提醒。中國有著強大的基礎教育和人力資源儲備，但經濟之所以長期不得不依靠低端制造業，就是因為科研創新不足，即使有創新也難以迅速轉化為生產力，其根源都是私人主體的活力未得到充分釋放。西方近年來那些改變全世界面貌的重大創新，大都是私營企業的傑作，而在我國由於金融體系缺陷等原因，民營經濟受壓抑，中小企業的融資困境，都在科研方面起到瞭懲劣罰優的作用。政府過度幹預的科研格局必然造成膚淺功利短視的氛圍，目前最重要的是讓企業真正成為科技創新的主體，用市場競爭與利潤刺激的“油”來驅動科技創新的發動機。（編輯 張立偉）

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